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协会产权交易!强化市场功能提升服务能力为国资国企改革做出新贡献

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国有产权交易机构协会成立助力企业兼并重组 视频 : 中国国有产权交易协会 1、★中国经济社会理事会就促进生产性服务业平台建设的价值策略”课题展开调研2、★产权交易:更严格的对接3、★抓住契机趁势而为4、★互联网支付踏在风口上?

夏忠仁

2014 年,协会在国务院国资委的领导下,在各常务理事、理事和会员单位的支持下,全面贯彻落实国务院国资委产权管理工作会议精神,认真实施协会二届三次常务理事会和协会二届二次理事会通过的各项决议,在业务培训、资格认证、信息化平台建设和提供服务等方面,取得了新的进步.现将2014 年工作完成情况和2015年主要任务向常务理事、理事进行报告,请审议.

一、2014 年工作简要回顾

(一) 行业发展有了新的进步

1.2014 年3 月17 日,协会召开了二届三次常务理事会、二届二次理事会.会议深入贯彻落实了党的十八届三中全会和全国国有产权管理工作会议精神,总结了协会成立三年以来的工作,分析了产权交易行业面临的形势,部署了2014 年的重点工作,审议通过了《关于协会会长变更的议案》、《关于授予全国产权交易行业首批高级产权交易师的决定》.北京产权交易所党委书记、总裁吴汝川同志接任协会会长.

2. 向获得全国产权交易行业首批高级产权交易师颁证.协会于2013 年建立全行业从业资格认证与职业资格考试评定工作制度体系,经过由全国产权经济专家、高等院校教授组成的高评审委员会评审,评出了全国产权交易行业首批高级产权交易师.2014 年3 月,在北京举行全国产权交易行业首批高级产权交易师颁证仪式,86位行业精英获得首批高级产权交易师资格证书.

3. 被民政部评为4A 级品牌协会.2013年8 月,民政部社会组织评估考察组对协会基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四个方面进行综合考评,对协会成立近三年所做的大量工作给予充分肯定.2014 年5 月22 日,民政部公布了全国性社会组织首次评估等级结果,协会被评为4A 级,进入品牌协会行列.

4. 国务院国资委领导对协会成立以来的工作予以充分肯定并做出重要批示.国务院国资委领导长期关心和支持协会工作,在协会成立三周年之际,国务院国资委副主任黄淑和、副主任黄丹华、纪委书记强卫东、副主任王文斌、监事会主席时希平,时任国资委副秘书长郭建新,国资委研究局局长、行业协会联系办公室主任彭华岗等对协会工作做出了重要批示,对协会成立三年来取得的成绩表示肯定和祝贺,勉励全体工作人员开拓进取,提升水平,为促进国有企业深化改革做出新的贡献.

(二) 会员单位业务建设取得新突破

2014 年,各会员单位交易业务具有特色,亮点纷呈.从事 企业资产转让交易业务的会员单位积极开展业务,央企资产进场交易工作进展顺利,为推动央企资产进场交易业务积累了经验.武汉光谷产权交易所、吉林长春产权交易中心、常州产权交易所、珠海产权交易中心等为解决中小企业资金困难,投融资业务不断扩大,得到地方政府的高度肯定.黑龙江联合产权交易所、西南联合产权交易所、大连产权交易所、常州产权交易所等大宗商品交易业务发展较快,在行业中起到示范作用.重庆联合产权交易所在诉讼资产进场交易、国有资产招租,市政广告出让等特许经营权业务取得明显增长.北京环境交易所在碳排放权交易业务中,开户、交易稳步推进,交易系统运行平稳,核查、履约顺利完成,市场整体收效明显,2014 年累计成交额1.04亿.黑龙江联合产权交易所在开展农村产权交易业务中,体现政府的授权责任和社会责任,针对黑龙江省三农工作的特点, 建立以县级为基础的1+N+M 农村产权交易网络的市场体系,就是以省产权交易机构为塔尖,通过12 个地市,延伸到66 个县,重在体现交易服务的公益性.哈尔滨产权交易所用规范服务吸引市农村产权交易业务进场交易并选为定点机构.在京津冀协同发展的政策推动下,“京津冀产权市场发展联盟” 成立,加大了京津冀地区产权交易市场的业务互通协调,促进了区域化业务发展.

从国务院国资委对从事 企业国有产权交易试点机构第五次综合评审的情况看,北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所、重庆联合产权交易所的 企业国有产股权交易业务取得进展,实物资产交易量增加,综合业务和经济效益有所提高,自身的市场地位、示范作用和对行业的影响力得到提升.

(三) 为会员服务工作取得新进展

2014 年, 协会发展新会员9 家,会员总数达122 家.一年来,协会坚持服务会员的理念,了解会员困难,掌握会员需求,开展会员服务.

一是为推进央企资产进场交易提供服务.协会高度重视央企资产进场交易业务的开展,针对各地推动央企资产进场交易过程中遇到的困难,从政策上、业务上予以指导.协会领导亲临内蒙古产权交易中心、山西省产权交易市场、贵州阳光产权交易所等地参加“ 驻地企业资产转让进场交易座谈会”,指导央企资产转让进场交易工作.

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二是为产权交易市场克服困难提供服务.2014 年,产权交易市场发展受到各地公共资源交易平台建设和建立区域性股权交易机构带来前所未有的挑战.协会及时研究新情况,把握新政策,跟踪了解各省市产权交易市场发展的新动向,顺势而为,积极向国家发展改革委反映全国产权交易市场的建设情况,得到了国家发展改革委的理解,并在随后出台的《关于对〈关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)〉意见的函》(发改办法规〔2014〕590 号)中得到体现.同时,协会通过函复和派专人积极参与会员单位与地方政府部门对口协调服务,先后应广西、海南、青岛、宁夏、河北等省市会员单位要求,参与会商协调,巩固产权交易市场地位,维护会员单位的权益.相关公共资源交易平台建设这项工作,可以说是协会成立以来在政策上对行业作出的最大贡献.

三是为行业培训和资格认证工作提供服务.2014 年,协会全面落实二届八次会长办公会议精神,把资格认证工作作为行业建设的重要任务,积极开展职业资格认证的宣传,认真组织报名和资格审核;投入力量、资金建立全国产权交易行业专家库,编印培训教材,开展业务培训,组织认证考试.这次申报参加职业资格认证并经过审核通过的有94 家会员机构和9家非会员机构2346 名从业人员.

编印产权交易理论实务、政策法规汇编、典型案例培训教材.协会成立后就将编印产权交易行业系列教材列入议事日程.2014 年,天津产权交易中心投资39 万元,委托北京大学中国产权市场研究中心编撰产权交易理论教材.河北省产权交易中心承担了《产权交易学》的再版任务,王彪总裁和任凤珍教授无偿地将所有的版权捐献给协会,冠名“全国产权交易行业培训教材”,为协会、为行业送上珍贵的礼物.经过认证中心和培训中心的努力工作,由《产权交易学》、《政策法律汇编(上、下)》《典型案例汇编(1)》组成的全国产权交易行业首套培训教材于2014 年9 月正式面世,成为今后行业培训的专用教材.

开展综合业务培训.协会从会员单位的实际出发,制定两级培训计划,于2014 年9 月15 日至19 日,在长春专门举办了辅导员综合业务培训班,来自67 家交易机构的146名学员参加了培训.培训结束后,及时将培训的授课视频、课件、教材等作为统一的认证培训资料发至各交易机构和报名人员的手里,由参加辅导员综合业务培训班学员对各会员单位组织辅导培训,既得到培训的目的,又降低了成本,提高了效率.

组织认证考试和综合调研.经过长春培训班的师资培训,协会对首次开展行业从业资格认证考试工作做了专门安排,并结合下步工作开展了综合性调研.从11 月2 日起,利用两个多月时间,协会专门组织人员,分赴全国27 个省市组织考试并开展调研工作.

四是为推进行业规范化建设提供服务.协会业务标准研究委员会主任、重庆联合产权交易所董事长张西建、副总裁李桑带领业务人员到协会,就行业业务标准化建设和有关行业发展,进行交流研讨.2014 年11 月在江苏常州召开业务标准研究委员会会议,专题研究了《协会国有产权交易会员管理办法》起草工作.此项制度正在进行中.

开展中国产权交易行业顶层设计课题研究.为深入贯彻落实党的十八届三中全会通过的《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》,主动应对行业协会与主管部门脱钩的新形势,提出并开展中国产权交易行业顶层设计课题研究.2014 年4 月以项目合作方式委托北大经济学院,北京产权交易所为协会承担了课题研究费用.目前,此项课题研究工作仍在实施过程.

(四) 协会工作体制机制建设进一步完善

根据协会二次会员大会决定,进一步完善了“4+4+5” 三位一体组织架构,于2014 年8 月,完成了培训中心、资格认证中心、信息中心的组建工作,理论研究中心正在落实.目前,协会已经形成了办公室、会员部、信息部、综合部4 个职能部门,培训、资格认证、信息、研究4 个业务中心,国际交流与合作培训委员会、业务标准研究委员会、政策研究与自律委员会、纠纷调处委员会和市场创新委员会5 个分支机构的组织体制.

坚持了理事会、常务理事会、会长办公会、秘书处办公会等会议制度,制定《协会秘书处“三定”(定编、定岗、定责)方案》.作为协会组织建设的配套工作,为协会建立完善工作机制提供了制度依据.新框架构建后,部门分工明确,责任到位,运转有效.

财务管理严格,经费收支公开透明.协会成立后就建立了规范的财务管理系统,领导干部带头严格执行财务制度,严格执行财务支付签批程序,开源节流,勤俭办会.2014 年度审计合格.

协会秘书处办公场所得到改善.协会成立后一直受到办公场所的困扰,影响了协会的工作.在国资委领导的支持下,在中石化领导的帮助下,2014 年,协会终于落实了相对稳定的办公场地,于9 月底迁入新的办公地点,改善了办公条件,提升了协会信息化工作水平,为长远发展奠定了基础.

(五) 行业信息化建设水平有了提高

一是行业“四统一” 信息集成服务平台建设项目有序推进.该 预算内投资项目2014 年投资额为300 万元,是协会实物资产交易监测系统建设延伸项目.它包括实物资产交易系统、竞价再现系统、视频会商系统、交易项目网上路演四个部分.其中,实物资产交易系统免费提供给会员单位使用.目前,哈尔滨产权交易中心、河北产权交易中心、安徽长江产权交易所已经接入并使用.其它三个部分也在试运行.协会高度重视项目的建设工作,认真落实项目技术需求方案论证、委托招标、档案管理、通过“政府采购计划管理系统” 编报项目政府采购计划等工作.目前,项目建设已经通过初验.

二是行业交易数据统计工作按计划实施.2014 年,认真落实《产权交易行业统计工作实施办法》,对行业12 类交易业务数据进行全口径统计.通过对62 家会员单位2013年度交易数据统计,共实现交易额26042.42 亿元.

三是协会秘书处和重庆华融财讯文化传媒有限公司建立合作关系.2014 年8 月6 日, 签署合作协议.协会推进《企业家日报 产权交易资讯》平面纸媒平台建设,是落实协会“一报一刊一网站” 建设目标.目前,合作项目正在落实中.

(六) 党的建设逐步加强

协会把党的建设作为协会工作的政治保证,认真按照国资委机关党委的要求,积极开展党的组织活动,巩固群众路线教育实践活动成果.一是坚持落实学习制度,注重思想素质建设.二是认真组织 生活会,按要求进行对照检查,回头看.三是严格落实 八项规定,注重作风建设.在落实“两个责任”中,把党委和纪委工作一起安排,一起落实.特别是在协会搬迁新址期间,协会临时党委提出:不办仪式,不收礼品,不搞宴请,搬迁一切从简,防止铺张浪费.搬入新址后,协会加强财务审批管理,严控经费支出,压缩各类文件和文字材料,鼓励办公设备耗材循环利用,提高了办公效率.

二、2015 年的工作安排

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五” 规划的收官之年.在新的一年里,特别是在我国经济发展进入新常态的背景下,国资国企改革任务繁重,随着协会与主管部门脱钩工作的推进,公共资源交易、产股权交易、涉诉资产交易等业务板块变化,全国产权交易市场发展将面临新的挑战.在机遇与挑战面前,我们要坚持改革发展、积极主动作为,坚持行业规范自律,创新拓展业务,改善生存环境,夯实发展基础.

今年的任务:服务于国资国企改革发展大局,按照国资委党委的部署和要求,围绕打造“阳光国企”的目标,做到把握一个方向,提升三种能力.在促进提高国有资源配置和运营效率,提升产权交易机构的市场地位,规范行业管理,加强行业自律上下功夫.

(一) 在“依法治国、惩治腐败、从严治党”的大背景下,加强产权交易市场建设发展方向的研究

2015 年,中纪委十八届五次全会工作报告明确提出依法治国依规治党的大政方略.我国产权交易市场是围绕防腐反腐工作提出并建立起来的.在新形势下,我们要强化依法治国、自律规范的意识,进一步彰显产权交易市场的防腐反腐功能,从政府职能转变和深化改革的角度谋划服务政府、服务会员、服务企业工作,正确把握和指导产权交易市场建设的方向.

一是要加强行业研究工作.2015 年,我们要继续落实协会研究中心的组建工作方案,聚集行业中的研究人才,尽快进入实质运转.要推进“产权交易学” 在高校建专业、进课堂.要研究组建产权交易博士后科研工作站,提出可行性方案.落实产权交易市场发展顶层设计工作,制定协会发展“五年规划”,建立科学合理,规范高效,符合行业发展和产业政策要求的组织体系和工作机制.要加快落实产权交易理论专业教材编撰付印工作.

二是要加强政策法规研究.今年是国家转变政府职能和深化改革的关键时期,是主管部门与协会脱钩的节点,这些政策对协会工作,对行业发展,对业务经营都会带来明显的影响.我们要紧密结合当前形势,根据会员单位的要求,开展前瞻性的研究工作,提供政策指导和理论支撑.要研究涉及行业发展的法律法规,继续呼吁和推进产权交易的立法进程.

三是要加强业务拓展研究.2015 年,协会要进一步提高为政府、为会员机构、为企业服务的认识,努力做好新业务的研究和推广工作,在为企业提供投融资服务,推广农村产权流转交易业务,开展国有企业增量业务等方面选题立项,进行专题研究和交流,为业务创新提供理论和政策依据,促进研究成果转化.2015 年,要重点围绕国有企业建立混合所有制的发展要求,重点为推进国有企业增资扩股业务进场交易提供服务.

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四是要加强对会员单位需求的研究.2015 年,要高度重视和研究会员单位遇到的特别是带有个性化的问题和困难,要建立专家咨询委员会,邀请业内专家、学者、资深高管参与对口研究,重点指导,协调服务,为会员机构创造良好的发展环境.要强化对产权交易行业的权益保障工作,研究相关的政策法规,主动协调相关部门、行业间的关系,维护行业和会员单位权益.

(二) 加大对产权交易市场的宣传力度,提升产权交易市场在国民经济发展中的影响力

今年,我们要加强产权交易市场宣传工作,建立宣传工作机制,大力宣传我们的行业,宣传我们的机构,宣传我们的典型.

一是要拓宽宣传思路.在发挥《产权导刊》、《中国产权网》等现有的宣传手段上,主动发现行业信息传播的空白区,特别是信息上传的薄弱点,善于发现会员单位的成功经验,针对行业的特点,建立信息专报的宣传机制,建立《产权交易市场发展专报》,向国务院、国家有关部门报告产权交易市场发展信息、服务政府的典型经验,供决策参考.要发挥会员单位自办刊物的作用,为地方政府和领导提供信息,为会员单位的横向交流提供信息.要进一步搞好与重庆华融财讯文化传媒的合作,发挥《企业家日报·产权交易资讯》的作用.

二是要重视宣传质量.今年,我们要根据会员单位的反馈意见,研究并提高《产权导刊》和《中国产权网》质量.重点围绕产权交易行业,围绕会员单位,围绕主体业务,围绕典型案例来策划宣传,设计版面,组织稿件.在稿件选用上,严把质量关,扩大《产权导刊》的读者群,增加发行量,提高《中国产权网》的点击率,把行业的媒体办成具有一定影响力和用户群的传播平台.

三是要加大宣传力度.今年,要加大行业的对外宣传工作,开展具有影响力的推介活动.会员单位要重视和支持在全国性报纸、杂志、电视上宣传机构,宣传业务,传播经验,培育全社会认识本行业,了解本机构的舆论环境.协会要做好全行业的宣传策划工作,在机构中遴选出一批经典业务、品牌项目、模范员工进行公开宣传,集中向全国性媒体推荐.今年,要重点围绕混合所有制、农村产权流转、为中小企业投融资服务等,开展全国性的业务推介活动.

(三) 进一步推进信息化平台建设,凝聚行业共识,提升产权交易市场公平有序、阳光交易的整体竞争力

今年,在行业信息化建设上,要积极探讨推进更加快捷高效,能被广大会员单位接受的统一交易平台建设,完成400 万的政府投资项目建设.拟建设增资扩投交易系统,产权交易综合分析指数系统,完善协会视频会商系统.建立 企业产权交易试点机构档案管理系统接口.要针对产权交易机构属地化管理的特点,先易后难,尽快在统一收费标准的建立上实现突破,自律约束行业内部的收费工作,防止恶意竞争和不当竞争带来的内部伤害,增强全行业的整体竞争力.

(四) 强化协会建设,贴近政府、贴近行业、贴近机构、贴近企业,提升协会对产权交易市场的服务能力

一是要做好协会换届选举的准备工作.今年,协会要根据新的形势和任务,认真总结协会成立以来的工作,广泛征求会员单位对协会工作的意见,做好换届选举前对协会《章程》、《会员管理办法》等规章制度的修改工作,保证第三届会员大会成功召开.

二是要发挥各专业委员会作用.今年,各专业委员会特别是主任单位要认真履职,能够担当,主动开展活动,切实解决会员单位和行业中存在的属于本专业委员会业务范围内的问题.协会要善于依靠和支持各专业委员会工作,为其创造条件,布置任务,提出要求,使各专业委员会工作与协会工作形成一个有机的整体.

三是要继续做好行业的业务培训、从业资格认证和职称评定工作.今年,行业培训工作,要根据会员单位的业务需求和市场发展,采取小范围、多批次、专业化,体现更加灵活高效的培训方式,重点在为中小企业投融资、保险和大宗商品采购、农村产权流转等专业项目上进行培训,对已成型的交易模式在全行业推广.从业资格认证工作方面,上半年完成从业资格证的制作发放工作,主动做好与国家人力资源和社会保障部的联系,争取尽快纳入执业规范和水平评价标准体系.职称评定工作,要以全行业从业资格认证工作为基础,在二季度全面推开初、中、高级职称申报和评定工作.

四是要加强会员发展和管理工作.今年,会员发展和管理工作要两手抓,在企业会员发展上有突破,在规模上有进展.要做好对会员的日常管理工作,重在了解会员困难、帮助会员解决问题,为会员提供有效服务上下功夫.特别是要按国资委产权局的要求,在经纪会员管理方面要有新的突破,制定产权交易行业经纪会员管理办法,加强对经纪会员的管理,规范行业行为,防范业务风险,促进业务发展.

协会将在成立五周年之际,在完成两个任期的情况下,开展全行业评选和表彰活动,在第三次会员大会上对评选出的先进集体和先进个人进行表彰.

五是要举办创新论坛活动.协会秘书处和创新委员会,要积极筹备此项活动,提出主题,明确任务,落实经费,认真组织实施.

六是要提升秘书处管理工作水平.我们的办公环境得到明显改善,为搞好秘书处工作提供了条件.今年,要加强协会秘书处的管理工作,高标准,严要求,加强人才培养和队伍建设.全体员工要做到勤钻研,懂业务,能付出,出成绩,在职业化、专业化方面取得进展.要在工作作风上来一个大转变,用我们的工作赢得政府部门的信任,赢得会员单位、行业和社会的认可.

七是加强党的建设.要进一步完善党的组织体系,开展组织活动,坚定不移贯彻党的路线方针政策,同党 保持一致.临时党委主要负责同志要按照国务院国资委党委部署,切实担负起党风廉政建设主体责任.党员要持之以恒改进作风,带头落实 八项规定精神,以身作则,勇于担当.在秘书处内部形成一个团结干事、和谐共事、用心成事的文化氛围,在全行业树立一个充满正气的形象,团结向上的形象,值得信赖的形象.

(本文为中国企业国有产权交易机构协会秘书长夏忠仁在二届五次常务理事会、二届四次理事会上所作的工作报告.文章略有删节)

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